Суд: срыв поставки медоборудования из-за санкций не освобождает поставщика от ответственности
Московскому НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского удалось подтвердить в суде ошибочность выводов столичного УФАС, которое не стало включать в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) одного из подрядчиков института. Компания-поставщик, по версии учреждения, нарушила условия поставки медтехники, но сам подрядчик настаивает, что не смог выполнить обязательства из-за западных санкций. Суды в итоге отметили, что одного этого основания недостаточно для освобождения от ответственности.
Речь шла о поставке компанией «А-Компр.ру» винтового компрессора для НИИ за 336 тысяч рублей в феврале 2022 года. В материалах дела указано, что институт отказался от исполнения контракта в одностороннем порядке, поскольку товар не поставили в срок. Медучреждение обратилось в местное УФАС, где, однако, отказались зачислять компанию в РНП, ссылаясь на положения №44-ФЗ, по которым включение в реестр можно избежать, если контрагент докажет, что сделка сорвалась в том числе из-за санкций и (или) мер ограничительного характера.
По версии подрядчика, товар не был отгружен из-за резко выросшей стоимости, что является обстоятельством непреодолимой силы. «А-Компр.ру» сослалась на то, что во время исполнение подряда началась специальная военная операция, а также на наличие санкций иностранных государств, влияющих на доступность товаров.
НИИ Склифосовского в декабре 2022 года обратился в суд, чтобы оспорить решение антимонопольного органа. Медучреждение поддержали в Арбитражном суде Москвы, а теперь решение устояло в апелляции.
Суды посчитали решение УФАС поспешным. Само по себе введение санкций, настаивают судьи, не освобождает от обязанности поставить оборудование в срок. Необходимо еще доказать, что поставщиком предприняты все меры для исполнения обязательств. Кроме того, увеличение закупочной цены товара, что и произошло в случае с «А-Компр.ру», возможно предвидеть. «Вступая в договорные отношения, стороны не могли исключать вероятность резкого ослабления курса национальной валюты в период исполнения сделки», – подчеркивают в Девятом арбитражном апелляционном суде.
В начале 2022 года регионы столкнулись с трудностями при поставках оборудования, а из-за удорожания стройматериалов и других внешних ограничений вынуждены откладывать введение в строй медицинских объектов. Для завершения строительства потребовались дополнительные субсидии Правительства РФ.
В Ростовской области, например, за первые шесть месяцев 2022 года не смогли освоить значительную часть федбюджета по программе «Развитие здравоохранения» из-за «неоднократно несостоявшихся» процедур закупок на фоне «значительного удорожания» медоборудования как импортного производства, так и отечественного в случае комплектации его импортными составляющими.