Почему Кировской области не хватает подрядчиков и как это исправить
— Основные проблемы связаны с ситуацией последних 15-20 лет, — поясняет Владимир Смирнов. — В области строили в основном жилье, а социальные объекты были единичными. Сейчас, когда государство вкладывает деньги в капремонт школ, больниц, жилых домов, выяснилось: квалифицированных подрядчиков катастрофически не хватает.
Надежды на привлечение компаний из других регионов тоже не оправдываются.
— Я ежедневно отслеживаю тендеры в нашей и соседних областях, — говорит эксперт. — Везде та же картина: подрядчики загружены своими объектами. Даже если кто-то и придет, работать по госрасценкам сможет далеко не каждый — они слишком низкие. А количество объектов постоянно увеличивается.
Проблема усугубляется минимальными требованиями к участникам госзакупок:
— Достаточно иметь допуск СРО, а для этого нужно всего два сотрудника в Национальном реестре специалистов. Неважно, есть ли у компании техника, база или инженеры. В итоге на рынок выходят фирмы, которые не могут выполнить контракт. Результат — сорванные сроки и долгострои. Взять те же школы в Котельниче и Нолинске: первый подрядчик не справился, сегодня на контракты вышли местные. Или дома под расселение аварийного жилья: кировские компании отказались — экономически невыгодно. Нашлись «гости» из других регионов, но они бросили объекты, и власти вынуждены были выкупать квартиры для переселенцев.
Собеседник «БН» добавил, что «в то же время у бизнеса Кировской области стимулов работать на этих объектах очень мало»:
— Работать на госзаказе сегодня — значит работать в минус, — констатировал Смирнов. — Авансирование минимальное, цены растут, а подрядчик вынужден влезать в кредиты. Какой бизнес будет развиваться в таких условиях?
Особенно остро проблема стоит в районах.
— В прошлом году мы разработали проект Дома культуры в Фалёнском районе, но кто его будет строить? — задается вопросом эксперт. — Никто не поедет: экономически невыгодно. Если мы говорим о пространственном развитии, нужны опорные строительные организации на местах. Но для этого нужно менять систему госзаказа на федеральном уровне. И 44-й закон, и 223-й закон, и, соответственно, систему сметного расчета государственных объектов.
Союз строителей Кировской области в этом отношении сделал очередные предложения:
— Мы направили в Госдуму, на имя председателя комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергея Пахомова предложения по изменению 44-ФЗ: как, не меняя кардинально систему с 44-ФЗ, можно поправить этот закон. Суть: главный критерий при выборе подрядчика должен быть не цена, а опыт компании и наличие квалифицированных кадров. Сейчас даже в конкурсах 60% решает стоимость. Если школу строит фирма, которая никогда этого не делала, — это эксперимент с непредсказуемым результатом. Система госзакупок в нынешнем виде нежизнеспособна. Без изменений мы будем сталкиваться с теми же проблемами: долгострои, расторгнутые контракты, отсутствие мотивации у бизнеса.
Еще одна критическая проблема — нехватка кадров, в первую очередь инженерных.
— Молодые специалисты после института должны еще 5 лет набираться опыта, — отмечает собеседник. — Но зачем им это, если на госзаказе зарплата 40-50 тысяч, а курьеры получают 80-100? На государственных контрактах зарплата в сметах заложена изначально неконкурентоспособная. У нас экономика неправильная — у нас сейчас экономика торговцев. Если продавцы могут платить курьерам больше, чем строители — инженерам, о каком развитии отрасли можно говорить?
Он еще раз подчеркнул, что без реформ не обойтись:
— Две ключевые проблемы — кадры и система госзаказа. Если мы хотим строить качественные социальные объекты — школы, поликлиники, дороги, а это и водопровод, и газификация, и так далее — нужно кардинально менять подход. Иначе будем десятилетиями бороться с недобросовестными подрядчиками и долгостроями, — подвел итог Владимир Смирнов.
Надежды на привлечение компаний из других регионов тоже не оправдываются.
— Я ежедневно отслеживаю тендеры в нашей и соседних областях, — говорит эксперт. — Везде та же картина: подрядчики загружены своими объектами. Даже если кто-то и придет, работать по госрасценкам сможет далеко не каждый — они слишком низкие. А количество объектов постоянно увеличивается.
Проблема усугубляется минимальными требованиями к участникам госзакупок:
— Достаточно иметь допуск СРО, а для этого нужно всего два сотрудника в Национальном реестре специалистов. Неважно, есть ли у компании техника, база или инженеры. В итоге на рынок выходят фирмы, которые не могут выполнить контракт. Результат — сорванные сроки и долгострои. Взять те же школы в Котельниче и Нолинске: первый подрядчик не справился, сегодня на контракты вышли местные. Или дома под расселение аварийного жилья: кировские компании отказались — экономически невыгодно. Нашлись «гости» из других регионов, но они бросили объекты, и власти вынуждены были выкупать квартиры для переселенцев.
Собеседник «БН» добавил, что «в то же время у бизнеса Кировской области стимулов работать на этих объектах очень мало»:
— Работать на госзаказе сегодня — значит работать в минус, — констатировал Смирнов. — Авансирование минимальное, цены растут, а подрядчик вынужден влезать в кредиты. Какой бизнес будет развиваться в таких условиях?
Особенно остро проблема стоит в районах.
— В прошлом году мы разработали проект Дома культуры в Фалёнском районе, но кто его будет строить? — задается вопросом эксперт. — Никто не поедет: экономически невыгодно. Если мы говорим о пространственном развитии, нужны опорные строительные организации на местах. Но для этого нужно менять систему госзаказа на федеральном уровне. И 44-й закон, и 223-й закон, и, соответственно, систему сметного расчета государственных объектов.
Союз строителей Кировской области в этом отношении сделал очередные предложения:
— Мы направили в Госдуму, на имя председателя комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергея Пахомова предложения по изменению 44-ФЗ: как, не меняя кардинально систему с 44-ФЗ, можно поправить этот закон. Суть: главный критерий при выборе подрядчика должен быть не цена, а опыт компании и наличие квалифицированных кадров. Сейчас даже в конкурсах 60% решает стоимость. Если школу строит фирма, которая никогда этого не делала, — это эксперимент с непредсказуемым результатом. Система госзакупок в нынешнем виде нежизнеспособна. Без изменений мы будем сталкиваться с теми же проблемами: долгострои, расторгнутые контракты, отсутствие мотивации у бизнеса.
Еще одна критическая проблема — нехватка кадров, в первую очередь инженерных.
— Молодые специалисты после института должны еще 5 лет набираться опыта, — отмечает собеседник. — Но зачем им это, если на госзаказе зарплата 40-50 тысяч, а курьеры получают 80-100? На государственных контрактах зарплата в сметах заложена изначально неконкурентоспособная. У нас экономика неправильная — у нас сейчас экономика торговцев. Если продавцы могут платить курьерам больше, чем строители — инженерам, о каком развитии отрасли можно говорить?
Он еще раз подчеркнул, что без реформ не обойтись:
— Две ключевые проблемы — кадры и система госзаказа. Если мы хотим строить качественные социальные объекты — школы, поликлиники, дороги, а это и водопровод, и газификация, и так далее — нужно кардинально менять подход. Иначе будем десятилетиями бороться с недобросовестными подрядчиками и долгостроями, — подвел итог Владимир Смирнов.