ОЭЗ «Моглино»: 13 лет роста, вызовов и инвестиций
Особая экономическая зона «Моглино» в Псковской области к своему 13-летию подошла с важными результатами: с одной стороны, за эти годы существования площадка привлекла более 21 миллиарда рублей инвестиций и создала более 650 рабочих мест, с другой – реализация амбициозной программы технологического импортозамещения происходит в условиях беспрецедентных вызовов.
При этом экспертный совет ОЭЗ активно рассматривает новые весомые инвестиционные проекты, что подтверждает продолжающуюся трансформацию площадки из регионального кластера в системный элемент российской промышленной политики. Одним из таких последних рассмотренных стал проект по производству сжиженного природного газа стоимостью 2,8 миллиарда рублей.
Однако фундаментальные вопросы о долгосрочной жизнеспособности модели развития ОЭЗ требуют от руководства «Моглино» новых стратегических подходов к развитию особой экономической зоны.
Институциональная архитектура «Моглино»
ОЭЗ промышленно-производственного типа «Моглино» создана постановлением Правительства России в 2012 году с расчётным сроком функционирования 49 лет. Управление площадкой осуществляет АО «ОЭЗ ППТ «Моглино», генеральным директором которого с ноября 2024 года является Павел Соболь. Площадка включает две основные территории – «Моглино-1» и «Моглино-2» общей площадью 300 гектаров с дополнительным резервом 124 гектара под перспективное развитие промышленного технопарка и транспортно-логистического центра.
На площадке создана полноценная промышленная инфраструктура, включающая собственную газораспределительную сеть протяженностью 4,6 километра, электроподстанцию мощностью 110/10 кВт, пять артезианских скважин с общей мощностью водоснабжения 4 900 кубических метров в сутки и систему водоотведения производительностью 3 500 кубических метров в сутки.
Фискальная модель ОЭЗ «Моглино» базируется на комплексной системе налоговых льгот, обеспечивающей резидентам экономию до 40 % от общих затрат на реализацию инвестиционных проектов. Налог на прибыль составляет 0 % в течение первых пяти лет деятельности резидента, затем повышается до 5 % на следующие пять лет и впоследствии увеличивается до 13,5 %. В течение десяти лет инвесторы освобождаются от уплаты налога на имущество и транспортного налога, а в течение пяти лет – от земельного налога. На территории ОЭЗ действует режим свободной таможенной зоны, позволяющий резидентам экономить на таможенных пошлинах и НДС при ввозе оборудования, комплектующих, строительных материалов и транспортных средств для производственных целей.
Стоимость аренды земельных участков начинается от 6 700 рублей за гектар в год с возможностью последующего выкупа от 134 000 рублей за гектар. Управляющая компания предоставляет резидентам комплексный пакет услуг, включая финансирование проектов через партнёрство с крупными федеральными и региональными банками, маркетинговое сопровождение, визовую поддержку, строительные и эксплуатационные услуги, а также собственный таможенный комплекс с услугами таможенного брокера.
Якорный резидент: «Титан-Полимер» как системообразующее предприятие
Доминирующую роль в экономической модели ОЭЗ «Моглино» играет ООО «Псковский завод «Титан-Полимер»», который стал якорным резидентом площадки «Моглино-2» в конце 2022 года. Первая очередь завода по производству биаксиально-ориентированных полиэтилентерефталатных (БОПЭТ) плёнок запущена в декабре 2022 года с проектной мощностью до 72 тысяч тонн в год. К настоящему времени предприятие инвестировало более полутора десятков миллиаров рублей и создало 380 рабочих мест.
Завод производит широкий ассортимент БОПЭТ-плёнок толщиной от восьми до 125 микрометров, включая прозрачные виды с коронной или химической обработкой поверхности, металлизированные плёнки и продукцию с твист-эффектом. География поставок охватывает 50 регионов России, а также Белоруссию, Азербайджан, Армению, страны Закавказья, Средней Азии и Турцию.
Критически важным достижением предприятия стало увеличение доли отечественного сырья в производстве до 50 % к середине 2024 года. Вторая очередь инвестиционного проекта предусматривает запуск к 2027 году производства полиэтилентерефталата (ПЭТ) мощностью до 140 тысяч тонн в год и полибутилентерефталата (ПБТ) мощностью до 80 тысяч тонн в год.
На базе завода создаётся межотраслевой инжиниринговый центр для разработки и внедрения инновационных полимерных материалов, что способствует развитию наукоемких технологий и подготовке высококвалифицированных кадров. В перспективе предприятие рассматривается как база для развития межотраслевого кластера с участием предприятий Псковской области, что позволит дополнительно создать порядка двух тысяч рабочих мест.
Диверсифицированный портфель малых и средних резидентов
Помимо якорного резидента, в ОЭЗ «Моглино» по состоянию на октябрь 2025 года зарегистрировано 14 компаний, из которых семь активно выпускают продукцию, три резидента ведут строительство производственных корпусов, и ещё пять – находятся на разных стадиях реализации своих проектов.
Среди действующих предприятий выделяются следующие резиденты: ООО «Нор-Маали» (производство лакокрасочных материалов с 2017 года, 36 рабочих мест, инвестиции 541,4 миллиона рублей), ООО «Айс стим рус» (производство ягод методом сублимационной сушки с 2019 года, 35 рабочих мест, инвестиции 480 миллионов рублей), ООО «Синтез технолоджи» (производство лабораторных алмазов и бриллиантов с 2020 года, 24 рабочих места, инвестиции более 700 миллионов рублей), ООО «Елме Мессер Рус» (производство технических газов с августа 2022 года, 26 рабочих мест, инвестиции 2,5 миллиарда рублей), ООО «Евробит» (производство битумных смесей с конца 2022 года, семь рабочих мест, инвестиции 77 миллионов рублей), ООО «Скрининг-М» (производство медицинских экспресс-тестов, 42 рабочих места, инвестиции 50 миллионов рублей).
В декабре 2023 года поддержку получил инвестиционный проект ООО «Исма Тех» по производству пряностей и специй с объёмом инвестиций свыше 120 миллионов рублей, который в этом году завершает строительство завода.
В октябре 2025 года экспертным советом ОЭЗ «Моглино» было принято решение о поддержке двух инвестиционных проектов по созданию комплекса сжиженного природного газа и по производству базальтовых теплоизоляционных плит. Планируемый объём инвестиций в проект по созданию комплекса сжижженного природного газа превысит 2,8 миллиарда рублей с созданием 35 новых рабочих мест, ожидаемый срок запуска проекта с выходом на полную производственную мощность – 2028 год. Объём инвестиций по второму проекту – более 2,9 миллиарда рублей, планируется создать 120 рабочих мест и запустить производство к концу 2027 года.)
Динамика ключевых показателей эффективности (2020–2025 годы)
Финансово-экономические результаты ОЭЗ «Моглино» демонстрируют восходящую траекторию развития с существенным ускорением после запуска производства завода «Титан-Полимер» в конце 2022 года.
Уже по итогам 2023 года объём привлечённых инвестиций увеличился до 21 миллиарда рублей, количество созданных рабочих мест выросло до 559. Министерство экономического развития России присвоило ОЭЗ «Моглино» высокую оценку эффективности – показатель составил 86 %, что соответствует параметрам «зелёной зоны».
В октябре 2024 года площадка заняла девятое место во всероссийском рейтинге устойчивого развития особых экономических зон.
По данным за 2024 год, общий объём выручки предприятий ОЭЗ составил шесть миллиардов рублей. К 2030 году планируется увеличить объём инвестиций до 30 миллиардов рублей, создать около 1 000 рабочих мест, а объём выручки довести до десяти миллиардов рублей. На первой площадке «Моглино» планируется построить дополнительные производственные арендные площади, а на второй – создать промышленный технопарк с готовым производственным корпусом для резидентов, планирующих использовать сырьё в виде продукции от завода «Титан-Полимер».
Трансформация геополитического ландшафта: влияние на «Моглино»
Приграничное положение Псковской области, исторически являвшееся ключевым конкурентным преимуществом региона, в 2022–2025 годах превратилось в фактор системных рисков для экономического развития.
В целом в контексте санкционного давления и геополитической трансформации российские особые экономические зоны переживают период институциональной и стратегической перестройки. В России на октябрь 2025 года действует 59 особых экономических зон, включая семь зон технико-внедренческого типа («Дубна», «Санкт-Петербург», «Томск», «Технополис «Москва», «Исток», «Иннополис» и ОЭЗ в Саратовской области). Резидентами ОЭЗ являются более 1 300 компаний, которые инвестировали 2,7 триллиона рублей и создали 110 тысяч рабочих мест. Объём выручки резидентов ОЭЗ технико-внедренческого типа за 2024 год составил 476 миллиардов рублей, а с начала периода функционирования (с 2006 года) – 1,75 триллиона рублей, объём уплаченных налогов за вычетом возмещённого НДС составил более 53 миллиардов рублей за 2024 год и 224 миллиарда рублей с начала функционирования.
Несмотря на значительные внешние вызовы, ОЭЗ «Моглино» обладает рядом стратегических преимуществ, которые могут обеспечить её устойчивое развитие в среднесрочной перспективе. Во-первых, площадка располагает полностью готовой промышленной инфраструктурой, что позволяет резидентам существенно сократить сроки строительства производственных предприятий и вывода продукции на рынок. Собственная газораспределительная сеть, электроподстанция, артезианские скважины, система водоотведения и строящийся канализационный коллектор создают технологическую базу для размещения крупных промышленных производств.
Во-вторых, ОЭЗ «Моглино» органично вписывается в национальную стратегию импортозамещения, являясь площадкой для производства критически важных материалов и компонентов, которые в настоящее время в России не производятся или производятся в недостаточных объёмах. Производство полибутилентерефталата (ПБТ) на заводе «Титан-Полимер» позволит закрыть на 100 % импорт данного материала, востребованного в автомобилестроении, микроэлектронике и других высокотехнологичных отраслях. Проект по производству сжиженного природного газа расширяет энергетический сектор региона.
В-третьих, управляющая компания демонстрирует качественно новый подход к работе с резидентами, включающий «ручной контроль» со стороны правительства Псковской области за ходом реализации каждого инвестиционного проекта и комплексное сопровождение резидентов на всех этапах: от знакомства с регионом до выхода на производственные мощности.
В-четвёртых, ОЭЗ «Моглино» планирует получить дополнительную поддержку в рамках новой индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области, одобренной президентом России, которая предусматривает строительство производственных зданий, водозабора и электроподстанции. Планируется присоединение новых площадок и строительство второго инновационного центра. Близость к Санкт-Петербургу (280 километров) и Москве (750 километров) обеспечивает доступ к крупным рынкам сбыта и квалифицированной рабочей силе.
Ответы на вызовы
Очевидно, что руководство ОЭЗ «Моглино» в полной мере владеет ситуацией, адекватно соизмеряя вызовы, риски и возможности. Для обеспечения устойчивого развития, минимизации рисков при поддержке регионального правительства управляющая компания особой экономической зоны предпринимает усилия по нескольким ключевым направлениям.
Первое – диверсификация портфеля резидентов. По мнению экспертов, приоритет тут отдаётся предприятиям в сфере производства изделий из пластмасс и композитных материалов, производства медицинских изделий, строительных материалов, фармацевтики.
Второе направление работы – создание полноценного межотраслевого кластера вокруг завода «Титан-Полимер». То есть стимуляция локализации в ОЭЗ производителей комплектующих, упаковочных материалов, логистических сервисов для обслуживания якорного резидента. Создание технологических и производственных цепочек внутри ОЭЗ повысит устойчивость всей системы к внешним шокам и обеспечит синергетический эффект. А инжиниринговый центр «Титан-Полимера» может стать базой для инкубации стартапов в сфере полимерных технологий.
Ещё одно направление работы актуально не только для «Моглино», но и для всех российских ОЭЗ в целом и вписывается в экономическую стратегию России – это усиление технологической независимости и локализации производства. Федеральные эксперты предлагают стимулировать резидентов к максимальной локализации производственных цепочек, созданию собственных конструкторских бюро и опытных производств. Один их потенциальных шагов – государственная программа поддержки НИОКР в рамках ОЭЗ должна быть увеличена для финансирования разработки критических технологий.
Решение кадровой проблемы через создание образовательной экосистемы – ещё одно направление для «Моглино». Необходимо развивать партнёрство с профильными кафедрами и вузами Пскова, Санкт-Петербурга и Москвы для организации программ целевого обучения, практик и стажировок студентов на предприятиях ОЭЗ. Создание программ переподготовки кадров для работы на высокотехнологичных производствах, стипендиальных программ для талантливой молодёжи может частично компенсировать дефицит квалифицированных специалистов.
Безусловно, все обозначенные направления работы являются стратегическими и без заинтересованности резидентов могут оказаться неэффективными. Кроме того, цели и задачи создания обозначенных механизмов, институций носит долгосрочный характер.
***
Особая экономическая зона «Моглино» представляет собой амбициозный проект по созданию промышленного кластера на стратегически важной приграничной территории Северо-Запада России. За 13 лет существования площадка прошла сложный путь к постепенному формированию работающей производственной базы.
Новое руководство управляющей компании демонстрирует понимание этих вызовов и предпринимает шаги по «мягкому перезапуску» проекта. Однако превращение ОЭЗ «Моглино» из «точки роста» в устойчивый промышленный кластер потребует значительных государственных инвестиций и, главное, относительно стабильной геополитической обстановки в регионе.