Обратная сила закона и Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 № 14-П

2 апреля 2024 года Конституционный Суд РФ принял постановление от 02.04.2024 № 14-П по вопросу конституционности некоторых положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Вместе с тем, ознакомление с текстом Постановления убеждает в том, что поставленный перед Конституционным Судом РФ вопрос не имел конституционно-правовой проблематики и по существу сводился к правильному применению норм КоАП РФ. Фактически Конституционный Суд РФ пришел в Постановлении к тем выводам, к которым следовало прийти административному органу и судам, рассмотревшим спор заявителя. 1. Фактические обстоятельства. По результатам контрольного мероприятия компания была привлечена к административной ответственности за совершение нескольких правонарушений, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. Спустя время Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного мероприятия выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей КоАП РФ или закона субъекта РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Поскольку заявитель был несколько раз привлечен к ответственности по одной и той же статье КоАП РФ в связи с проведением одного контрольного мероприятия, то нововведение для заявителя означало необходимость принятия административным органом в отношении него лишь одного постановления по делу об административном правонарушении (если бы ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ существовала к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении). При этом согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий...