Ученые СПбГУ: современная энергетика требует развития законодательства
Молодые ученые СПбГУ провели круглый стол «Энергетика-2022: инновации в технологиях и в праве» в рамках форума «Российская энергетическая неделя». Участники обсудили новые энергетические решения, которые уже сейчас реализуются в топливно-энергетическом комплексе, и особенности их правового регулирования.
Чтобы удовлетворить энергетические потребности людей, сегодня недостаточно традиционных энергоресурсов, поэтому энергетические рынки переживают настоящий технологический расцвет — появляются инновации, которые еще десятилетие назад было сложно представить.
В рамках круглого стола магистрант СПбГУ Никита Деркач рассказал про агрегацию управления спросом — концепцию осознанного снижения потребителями электрической энергии нагрузки в качестве ответа на экономические сигналы на энергорынке. Эта технология предполагает появление новых субъектов электроэнергетики в лице агрегаторов управления спросом. Их деятельность по управлению потреблением позволяет сгладить рост цены на электрическую энергию в период пиковой нагрузки, снизить износ сетевого оборудования и повысить надежность энергоснабжения.
Так как механизм управления спросом — это новый инструмент в российской электроэнергетике, его существующее правовое регулирование будет меняться и развиваться для максимально удобного встраивания с систему законодательства. Ученые рассказали, что активно разрабатываются так называемые системы накопления энергии (СНЭ). Как отметил доктор технических наук Юрий Сычев, это сложные устройства, представляющие собой многократно масштабированные и усовершенствованные механизмы портативных устройств, банков энергии. Правда, накопление энергии пока только предстоит урегулировать законодательно.
В августе 2017 года Министерство энергетики РФ опубликовало концепцию развития рынка систем хранения электроэнергии в Российской Федерации, согласно которой планировалось устранить ряд нормативно-правовых барьеров — в частности, закрепить легальное определение СНЭ, установить правовой статус владельца при продаже электроэнергии, определить особенности технологического присоединения СНЭ к электрическим сетям. Это должно способствовать формированию экономической модели участия СНЭ на оптовом и розничном рынках электрической энергии.
Центр энергетического права СПбГУ объединяет юристов, экономистов, специалистов в области геологии, экологии, природопользования, физики, информационных технологий и проводит междисциплинарные научные исследования в энергетической отрасли.
Сейчас на обсуждении правительства РФ находится проект постановления «О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ по вопросам функционирования систем накопления электрической энергии в электроэнергетике». Им обозначается определенная модель интеграции СНЭ в правовое регулирование электроэнергетики. «Результаты рассмотрения проекта покажет время, но ясно, что эта сфера не должна остаться без новых правовых механизмов», — заметила директор Центра энергетического права СПбГУ Кристина Семенович.
Другой вопрос — правовое обеспечение обращения водорода. Использование водорода в качестве мирного энергоносителя становится новым мировым трендом. Водород является универсальным и экологически чистым энергоресурсом, при его использовании исключается возможность выброса парниковых газов.
Водородная энергетика, как новая отрасль ТЭК, требует регулирования, причем не только в рамках отдельных государств, а в международной кооперации. Так, Международное энергетическое агентство (IEA) в своем Глобальном водородном обзоре на 2022 год подчеркнуло необходимость снятия правовых барьеров, развитие стабильной нормативно-правовой базы и совершенствование регулирующих процессов, таких как лицензирование и выдача разрешений на производство и торговлю водородом. Выпускница СПбГУ, специалист компании «НИС а.д. Нови Сад» (Белград, Сербия) Бояна Петрович рассказала про формирующееся законодательство Евросоюза в данной сфере.
Что касается России, то эксперты обсудили два возможных пути для создания правового фундамента водородной энергетики в РФ — разработку отдельного блока нормативно-правовых актов, устанавливающих правовые основы экономических отношений для новой отрасли ТЭК, или выделение водорода в качестве отдельного объекта правового регулирования в сфере законодательства о газоснабжении. Модернизация законодательства о газоснабжении, по мнению Кристины Семенович, позволит наиболее эффективно и с наименьшими временными затратами включить новый энергетический ресурс в действующую модель правового оформления энергетической системы.
Участие в круглом столе приняли исследователи, студенты и выпускники Санкт-Петербургского университета и Санкт-Петербургского горного университета.