88% средств туристического налога тратится не на туризм
Новый туристический налог собрал с россиян за 9 месяцев 2025 года 5,5 млрд руб. Однако данные, озвученные на круглом столе в Госдуме огорчают: только каждый восьмой рубль, полученный от турналога – в срелнем всего 12% – муниципалитеты направили на развитие туризма. А такие курорты, как Сочи, – и вовсе 3,3%.
Туристический налог был введен в России с 1 января 2025 года, заменив собой курортный сбор. По данным Минэкономразвития, он действует уже в 2,8 тыс. муниципальных образований 70 субъектов РФ, и география продолжает расширяться. В этом году к ним добавятся еще 9 субъектов с 24 муниципалитетами.
«За девять месяцев 2025 года от турналога в бюджеты регионов РФ поступило 5,5 млрд руб. При этом 63% от этой суммы принесли Краснодарский край, Санкт-Петербург, Ставропольский край и Алтайский край. Эта сумма уже выше прогноза, который давал ФНС в начале года, закладывая порядка 5 млрд руб.», – сообщил директор департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития Георгий Груша в ходе круглого стола «Туристический налог: промежуточные итоги и анализ».
Примечательно, что налог не взимается в семи субъектах, включая Москву, Севастополь и Республику Крым.
Куда уходят деньги и почему туризм остался в стороне?
Ключевая проблема, озвученная на круглом столе, – целевое использование средств. В отличие от «окрашенного» курортного сбора, который шел напрямую на туристическую инфраструктуру, новый налог поступает в общий бюджет региона.
Цифры, озвученные Георгием Грушей, говорят сами за себя: из полученных 5,5 млрд руб. в местных бюджетах на развитие туризма заложили лишь около 680 млн руб., или порядка 12%.
«В Сочи предварительно за 2025 год собрали 900 млн руб., а потратили на туризм 30 млн», – привел яркий пример председатель комитета Госдумы по туризму Сангаджи Тарбаев.
По его словам, налог теперь работает «на социальную инфраструктуру и развитие – на все, что муниципалитет посчитает нужным».
То есть, если взять калькулятор, Сочи 96,7% собранного туристического налога тратит не на развитие туризма.
В Минэкономразвития проблему признают, но указывают на отсутствие законодательной «привязки».
Читайте также:
АТОР: ставку турналога в России необходимо остановить на уровне 2%
Турналог на аренду дома и квартиры: есть ли у него право на жизнь?
Вместо 750 тысяч – 30. Штрафы для отелей хотят снизить в разы
«Доходы эти законодательно не окрашены. Но мы со своей стороны в методических рекомендациях и на совещаниях на всех уровнях обозначаем, что все-таки деньги, поступившие от туристического налога, должны идти на развитие туризма на местах», – подчеркнул Георгий Груша.
Он уточнил, что муниципалитеты могли бы тратить средства на благоустройство, туристические коды городов или информационные центры. И там, где деньги все же доходят до отрасли (те самые 12%), 80% уходит именно на такие цели. Но это – капля в море от общих сборов.
Помимо этого, как подчеркнул директор департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития, Налоговый кодекс предоставляет регионам инструменты для смягчения нагрузки на туротрасль, но ими почти не пользуются:
● Пониженные ставки турналога ввели лишь 184 муниципалитета из 2,8 тыс., применяющих туристический налог (т. е. всего 6,5% муниципалитетов от общего количества).
● Дифференциация по сезонности и категориям действует только в 34 муниципальных образованиях (т. е. в 1,2% от общего числа).
● Принцип «1% от стоимости ночи на весь период без повышения ставки» действует только в143 муниципалитетах (5% от общего количества).
● Ставки от 0,25 до 2,5% на весь период установил лишь 41 муниципальный округ (1,5% от общего количества).
Из этих цифр следует, что 94,5% муниципалитетов РФ, которые ввели у себя туристический налог, никакие разрешенные Налоговым кодексом меры, снижающие такую нагрузку на туристическую индустрию, не применяют вообще.
Удар по бюджетному сегменту
При этом нагрузка на отрасль существенна. Налогом охвачено 58% номерного фонда страны – около 577 тыс. номеров (14,8 тыс. средств размещения), включая недавно добавленные гостевые дома.
«Что касается воздействия на отрасль в целом, то мы сравнили его со средним чеком, который по прошлому году составил порядка 3,3 тыс. руб. по всем средствам размещения в РФ. Если мы говорим, что сегодня минимальный налог 100 руб., то простая математика нам показывает, что уже в прошлом году туристический налог был не ниже 3%», – добавил директор департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития.
Он уточнил, что минимальный платеж в 100 руб. больнее всего бьет по низкобюджетному сегменту.
«В первую очередь – по хостелам и гостевым домам, которые предоставляют доступный отдых», – констатировал Георгий Груша.
Промежуточные итоги первого года работы туристического налога обнажили системную проблему: его эффективность как драйвера развития туристической инфраструктуры – под большим вопросом.
Пока регионы не будут законодательно обязаны или экономически мотивированы возвращать средства в туризм, налог останется просто дополнительным сбором с туриста, лишь малая часть которого работает на улучшение его будущего отдыха, говорят опрошенные корреспондентом интернет-портала АТОР эксперты.
Марина Первухина
Фото: freepik