Кризис и меры: особенности деятельности ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)» в современных условиях
В 2022 году работа Государственного автономного учреждения (ГАУ) «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутии)» («Управление Госэкспертизы РС (Я)») была выстроена с учетом негативных последствий, возникших в последние время в экономической сфере России. Чтобы нивелировать их, в апреле 2022-го было принято постановление правительства РФ №579, позволяющее до конца года продлять сроки государственной экспертизы на основании заявления застройщика неограниченное количество раз. По учреждению приказом был утвержден «Временный порядок проведения государственной экспертизы в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключений за счет неоднократных продлений сроков проведения экспертизы».
В 2022 году работа Государственного автономного учреждения (ГАУ) «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутии)» («Управление Госэкспертизы РС (Я)») была выстроена с учетом негативных последствий, возникших в последние время в экономической сфере России. Чтобы нивелировать их, в апреле 2022-го было принято постановление правительства РФ №579, позволяющее до конца года продлять сроки государственной экспертизы на основании заявления застройщика неограниченное количество раз. По учреждению приказом был утвержден «Временный порядок проведения государственной экспертизы в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключений за счет неоднократных продлений сроков проведения экспертизы».К сожалению, якутские проектные организации и застройщики злоупотребляли данной возможностью, продлевая сроки экспертизы по 4-5 раз, соответственно, общий срок проведения госэкспертизы доходил до 100 дней. Причиной обращений заявителей с просьбой о продлении сроков главным образом продолжает оставаться крайне низкое качество не только самой проектной документации (ПД), но и исходно-разрешительных документов, подготавливаемых для проектирования: задания на проектирование, результатов инженерных изысканий, земельных документов, технических условий подключения к сетям инженерного обеспечения. В результате в ходе экспертизы по каждому объекту выявляется в среднем 200-300 несоответствий требованиям нормативно-технических документов, в том числе непосредственно влияющих на безопасность объекта. Примерно такое же количество замечаний выдается по сметной части проектов.
В итоге в процессе проведения экспертизы проектная документация перерабатывается практически полностью.
«Согласно внутреннему регламенту ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)», — пояснила руководитель учреждения Вера Кузакова, — рассмотрение документации осуществляется в течение первых 10 рабочих дней срока. В случае отсутствия замечаний, при качественной подготовке ПД, сразу после этого возможно оформление положительного заключения».
При выявлении несоответствий требованиям технических регламентов, в указанный срок готовятся и выдаются замечания по всем разделам ПД. «Соблюдение этого срока находится под постоянным жестким контролем, — подчеркнула она. — После выдачи замечаний все остальное время дается заявителю на их устранение. При этом, к сожалению, проектными организациями замечания устраняются с большой задержкой, не в полном объеме, без должного контроля со стороны заказчиков, что является причиной выдачи замечаний экспертами повторно и неоднократно».
В целях содействия заявителям по устранению несоответствий требованиям технических регламентов в ПД, ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)» внедрено в практику проведение установочных совещаний по каждому объекту с участием проектировщиков и застройщиков. На таких совещаниях выявляются наиболее критичные несоответствия и ошибки в документации, принимаются совместные решения по их устранению, формируются соответствующие «дорожные карты» со сроками устранения замечаний.
«Таким образом, — уточняет Вера Кузакова, — сроки проведения госэкспертизы напрямую зависят от качества подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования, а также от профессионального уровня работников проектных организаций и служб заказчика, обеспечения контроля и взаимодействия между ними в процессе подготовки исходной документации для проектирования и разработки проектов».
В целях повышения качества ПД учреждением и Министерством строительства Республики Саха (Якутии) в 2021-2022 годах проведено более 40 дистанционных семинаров как в очном формате, так и в режиме видеоконференцсвязи. Семинары посвящены анализу типичных ошибок проектирования, выявленных при проведении госэкспертизы ПД объектов.
Также в целях своевременного обеспечения проведения госэкспертизы и качества подготовки документов первым заместителем республиканского правительства Кириллом Бычковым утвержден «План мероприятий по достижению безупречного качества проектирования». «Дорожная карта» включает в себя как повышение квалификации госзаказчиков, внесение изменений в нормативно-правовые акты, так и проведение семинаров и конкурсов, которые в конечном итоге позволят повысить качество ПД и сократить сроки прохождения госэкспертизы.
Вера КУЗАКОВА, руководитель ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)»:
«2022 год наше учреждение завершает с исполненным государственным заказом. На протяжении года было направлено 1 500 заявлений на предоставление услуги, из них по 800 заявлениям отказано в предоставлении услуг. Выдано 550 заключений. Рассмотрено более 60 проектов заданий на проектирование»