30 лет в единении постсоветского пространства. Часть 9

Межпарламентская ассамблея стран — участниц Содружества Независимых Государств отмечает юбилей. Основная идея созданной 30 лет назад структуры — разработка модельных законов — рамочных документов с основными понятиями и принципами. Мы выбрали 30 из более чем 600 принятых за прошедшие годы документов, которые легли в основу суверенного законодательства бывших союзных республик, сохранив, таким образом, единство взглядов на многие вопросы.

9 декабря 2000 года МПА СНГ приняла модельный Закон «О свободных экономических зонах». Летом того же года Госдума России приняла после нескольких попыток одноименный закон.

В модельном законе 2000 года было определено, что свободная экономическая зона представляет собой ограниченный участок территории государства, в пределах которого для товаров и транспортных средств устанавливается режим свободной таможенной зоны, а бизнесу предоставляются налоговые льготы.

Попытки создать свободные экономические зоны по опыту других государств предпринимались еще в Советском Союзе — планировалось создать около 50 «зон совместного предпринимательства», как их называли в конце 80-х годов ХХ века. Волна создания СЭЗ прокатилась по России в 1990-1991 годах. Но отсутствие четкой регламентации и правил, непонимание задач и сути привели к нежизнеспособности проекта. Их создатели стремились отхватить побольше территории, не задумываясь о затратах на обустройство СЭЗ и запуск производств. Даже продержавшиеся дольше всех до середины нулевых СЭЗ федерального значения в Калининградской области и Находке, изначально ориентированные на производство экспорта, ограничивались сборкой продукции из импортных компонентов или вывозили сырье, слабо использовали возможности режима экономического благоприятствования.

Интересный и перспективный инструмент развития бизнеса и поддержки экономики смог развиться в нашей стране гораздо позже, уже в статусе особых экономических зон и с новым законом 2005 года. На пространстве СНГ он не получил до сих пор широкого распространения. В силу того, что после многочисленных проб и ошибок даже в России ОЭЗ эффективно заработали только в последнее десятилетие.  

По данным Министерства экономического развития, сегодня в России функционирует 42 ОЭЗ (23 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 10 туристско-рекреационных и 2 портовые). За 15 лет в них зарегистрировалось 929 резидентов, из которых более 140 компаний с участием иностранного капитала из 42 стран. За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил более 1,43 триллиона рублей, вложенных инвестиций — более 632,3 миллиарда рублей, было создано более 48 тысяч рабочих мест, уплачено порядка 229,7 миллиарда рублей налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов.

Продолжение следует.